文 献 综 述

一、选题的背景

建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设委托监理合同，对工程建设实施的专业化管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作。建设工程监理的中心目标就是协助业主实现建设工程的总目标，这是一个系统的过程。

监理规划的主要依据包括工程建设方面的法规（包括国家颁布的有关工程建设的法律法规，工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策，工程建设的各种标准、规范），政府批准的工程建设文件（包括政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文和政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定），建设工程监理合同，其他建设工程合同和监理大纲。

监理规划作为监理单位对一个工程项目监理的表现形式，它管穿着整个监理工作的全部过程。监理规划的基本作用就是指导项目监理机构对工程项目的监理工作。它的中心目的是能够协助业主实现建设工程的总目标。而监理规划包括确定监理工作目标,制定监理工作程序,确定信息管理、合同管理、目标控制、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。同时监理规划也是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据。也就是说,监理规划是政府建设监理主管机构管理、指导和监督监理单位开展监理活动的重要依据。
到目前为止，我国的建设监理行业和企业还不成熟，突出表现在监理单位的职能（工作范围）只是集中在施工阶段的质量监督，而不是全方位、全过程的工程管理服务。这种现象造成各监理企业所提供的服务趋于雷同，从而导致监理企业之间的恶性压价竞争，阻碍了我国建设监理事业的进一步完善。造成这种局面的原因，从浅层次看是因为大多数监理企业缺乏承担全过程、全方位工程管理的能力；从深层看是监理企业缺乏企业独有的、能为业主带来特殊效用、并使监理企业在市场上长期具有竞争优势、获得稳定超额利润的核心能力。

二、监理的目的及意义

工程建设监理的目的是确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。在预定的目标内实现建设项目是参与项目建设各方的共同任务，工程建设中的基本原则是谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁供应材料和设备谁负责。在市场经济条件下，承包商作为建筑产品的卖方，应根据工程建设合同的要求，按规定的时间、费用和质量完成工程勘察、设计、施工、供应的承包任务，并承担承包风险。工程建设监理是一种技术服务性质的活动，在监理过程中，监理单位不直接进行设计、施工，不直接进行材料、设备的采购、供应工作。因此，监理单位既不对这些工作负责，也不能保证这些工作的顺利完成。但是，由于监理的存在，建设项目的经济效益将更高，速度更快，质量更好，监理应该承担这方面的责任，也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。在实现建设项目的过程中，外部环境潜伏着各种风险，会带来各种干扰，而这些干扰和风险并非监理工程师完全能够驾驭，他们只能力争减少或避免这些干扰和风险的影响。这些风险应由业主和承包商分担，监理单位不承担其专业以外的风险责任。监理单位虽然不能保证项目一定在预定目标内实现，但在政府有关部门和监理行业组织的规范下，出于职业道德的约束，基于它的社会信誉和经营方面考虑，它们会竭尽全力为在预定的投资、进度和质量目标内实现项目而努力。

在国内的建设工程相关监理规范中明确提出，建设工程应该实行工程监理的负责制。这样的规定明确了工程监理的责任与权力。工程监理往往是建设工程的监理项目组织与管理人员。在建设工程中承担着工程项目监理机构的日常工作与负责人员，而对外监理人员是代表的监理单位。在工程的施工阶段，工程监理的责任重大，直接关系到施工工程的质量、管理、进度等方面。在工程过程中，监理人员通过对现场施工的监督管理，对工程的验收等手段来确保工程的质量以及施工的进度。所以，工程监理对于工程施工阶段的意义重大。正因为监理人员对于整体工程的影响，所以在选择工程的监理人员时，一定要严格把关。首先，在选择工程的监理人员时，必须要求具备扎实的专业知识与上岗证书，还应该具备丰富的相关工作经验，尤其是工程的总监理工程师。其次，应该合理安排施工过程中的工程监理人员工作，确保工程的监理工作不存在遗漏或者人员安排出现重复的现象。其三，作为工程的监理人员必须具备崇高的敬业精神，做到施工过程中监理工作公正、有条不紊地进行。最后，工程监理还应该具备优秀的管理与协调能力，确保施工中工程建设的有序展开。

工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，这与产品生产者自身的管理有很大的不同。而工程监理企业又不同于建设工程的实际需求者，其监理人员都是既懂工程技术又懂经济管理的专业人士，他们有能力及时发现建设工程实施过程中出现的问题，发现工程材料、设备以及阶段产品存在的问题，从而避免留下工程质量隐患。因此，实行建设工程监理制之后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。良好的监理规划在监理行业中起着至关重要的作用：（一）有利于提高建设工程投资决策科学化；（二）有利于规范工程建设各方的建设行为；（三）有利于促使城监保证建设工程质量和使用安全；（四）有利于实现建设工程投资效益的最大化。

三、文献综述