一、选题的背景：

随着建筑工程市场的发展和日益繁荣，对建筑工程投标管理规范化的要求越来越紧迫，《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》相继颁布，社会迫切的要求建筑工程招标活动能够按照《中华人民共和国招标投标法》的要求，遵循#8220;公开，公正，公平和诚实信用的原则#8221;进行，从而规范现有的建筑工程招标市场。在这个大的社会背景下，我选择了招标作为我这次毕业实习的方向。

二、招标的意义：

招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是采购人与中标供应商签订合同的基础和依据。招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。如果说，政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体，那么，招标文件则是政府采购工作的关键性文体。因此，招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。

三、文献综述：

好的招标文件编制，有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。也有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励．可促进企业加强内部管理．提高生产效率，保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置。还有利于形成由市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理。更有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻并预防职务犯罪和商业犯罪。

我国招标文件组成内容包括:投标邀请书、投标须知、拟订合同的主要条款、主要技术规范及品牌控制、图纸和技术资料、工程量清单、投标文件格式、评标细则、资格审查申请书格式。建设项目的招标投标活动是利用市场经济的价值规律和竞争机制形成合同的过程。招标文件中除#8220;投标须知#8221;外的绝大多数内容都将构成今后合同文件的有效组成部分。招标文件不仅决定发包人在招标活动中能否选择一个优秀的承包人,而且关系到工程施工能否顺利实施。编制一个好的招标文件可以减少合同履行过程中的变更和索赔,意味着工程造价管理和合同管理成功了一半。

.编制招标文件的原则

（1）招标文件的编写应坚持#8220;公开、公平、公正#8221;原则招标文件的编写必须坚持#8220;公开、公平、公正#8221;原则。在这一原则指导下，招标文件应体现招标人的采购目标及要求，高质量的招标文件是招标人、技术专家、招标代理机构三方共同智慧的结晶。招标人在#8220;公开、公平、公正#8221;的原则基础上，经过市场调研，提出招标采购的目标及要求，这是编写招标文件的基础。招标代理机构应当熟悉国家法律法规和贸易规则，利用自身的特长和优势，为招标人提供规范的招标服务。招标人和招标代理机构应该充分沟通，合理利用信息资源，同时发挥技术专家的优势，结合三方所长，使招标文件的编制符合国家的法律法规，科学的体现出招标人采购目标和要求。

（2）招标文件的编写应坚持合法性原则招标文件的合法性原则，即招标方式和招标文件的内容必须完全符合我国有关招标投标的法律法规的要求。合法性主要体现在以下两个方面：一是招标方式必须合法。我国的招标投标法规中规定了招标可以选择的两种方式：公开招标和邀请招标。二是招标文件中不得含有倾向或者排斥某类投标人的内容。《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定:#8220;招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。#8221;首先，招标文件中的技术规格，必须符合公平竞争性的要求，招标文件中规定的各项技术规格或其他内容均不得要求或标明某一特定的商标、商号、专利、设计、型号及原产地；无法准确或清楚的说明拟招标项目的特点和要求的，则必须在招标文件内注明诸如#8220;相当于#8221;或#8220;等同于#8221;等字样。其次，招标文件不得含有倾向或者排斥潜在的投标人的内容，即虽然没有指明特定的生产厂家或产品，但招标文件中特别是技术规格中规定的内容，暗含有利于或排斥特定的潜在投标人，在制定的评标标准中，不能设置不公平的评标因素或具有倾向性的加分或扣分条件。

（3）编制招标文件应坚持针对性原则针对性原则，就是要根据招标项目的特性编制招标文件，力求真实、明确的反映招标项目的真实情况。招标投标是在市场经济条件下进行的大宗货物买卖、工程建设项目的发包与承包、服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式。招标投标涉及的内容非常广泛，差异性是招标采购项目的基本特征。例如，大宗货物的采购和工程建设项目的发包存在着明显差异，在编写招标文件时就不能一概而论。在工程建招标文件的编制要点□文/陕西秦源招标有限公司李俊恒郝巍旭摘要：招标文件是招标投标活动中最重要的文件之一，既是对招标人进行招标活动的行动指南，也是投标人编制投标文件的重要依据，招标文件的质量对招标活动能否正常开展、能否达到招标效益最大化的根本目的具有决定性的作用。