文 献 综 述

一 背景

国际：招投标工作的提出与实施在国际上已经有二百多年的历史了，而且经过世界各国及国际组织的理论探索和实践总结。招标投标制度作为工程建设交易的主要模式，现也已成熟，国际组织已经形成了一整套行之有效并被通用的操作规程，在国际工程交易、货物以及服务采购中被广泛使用。

国内：招投标制度从20 世纪80 年代的试点到90 年代的推广，到目前已经实施了二十多年，从招投标制度的不完善到招投标法律的颁布实施，以及各项细则的编制和完善，招投标工作已经渗透到我国的各行各业，招投标制度正在给我国的各项经济建设工作带来可观的经济效益和社会效益。

经过近三十年的招投标实践，建设领域的交易行为规范而有法可依，并且由于招投标择优竞争的强大优势，使建设工程的质量和工期得到了保证，建设工程的投资有了较大的节约，招投标制度已然成为推动我国经济建设规范与快速发展的一项重要制度，在我国工程建设领域发挥着越来越大的作用。

二 现状

随着我国建筑业的发展，越来越多的国外建筑企业进入我国建筑市场，但我国建筑企业与国外相比有许多方面的劣势，如管理水平低、竞争能力差、抗风险能力弱等，要缩短与国外建筑企业的差距，招投标的规范程度，以及作好招投标文件的编制也是其中的重要环节。

存在的问题：

1 规避招标。有些建筑单位为了节省时间，简化手续，对建设工程招投标认识不足，不办理相应的招投标手续就进行发包，扰乱了建筑市场的正常运行。规避招标使得工程质量得不到保证，严重影响了工程施工质量。

2 招标组织工作人员安排不到位。招标过程应该是严格细致的，但不少招标人对招标人的权利和应尽的义务理解不够透彻，忽视了自己在招标过程中应尽的义务，忽视了招标人员的组织工作，对设立招标组织不够重视，使得招投标工作中的评标定标工作缺乏一定的科学性，难以服众，继而引起大家的不满，最终导致招标方的损失。