文 献 综 述

一、研究现状

我国自改革开放以来，经济体制改革具有多项合理的，有效的措施，招投标制度作为建设领域的基本制度为社会广泛接受，规模宏大的工程项目采用招标投标方式交易，公开、公正公平和城市信用成为招标投标活动的法律原则和道德准则，建筑市场秩序初步建立，经济效益和社会效益成绩斐然。随着2000年中国第一部关于规范市场竞争的法律文件《中华人民共和国招标投标法》的出台，规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量[1]；招标投标制度作为一种新的市场竞争方式不断地向社会推广和普及，在建设工程、政府采购和土地买卖中都实行招标投标制度。同时为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动[2]，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》也相继出台。实践也证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包方式，也是保证工程质量、合理有效控制投资的最佳办法。

国外工程招投标管理先后经历了萌芽阶段、发展阶段、和成熟阶段三个时期，目前，以美国、英国为代表的的发达国家的工程招投标管理发展最为完善。我国的招投标发展较晚，1984年11月20日由国家计委、城乡建设环境保护部联合发布的《建设工程招标投标暂行规定》是我国实行招投标制度的一个重要标志[3]。我国从上世纪八十年代至今，招投标制度经历了从初步试行、推广发展到逐步完善和规范法规三个阶段。一共颁布实施了一部国家法律，二十多部国务院及部委规章和四十余部行业和地方法规以及规范性文件。尤其在建设工程领域与国际接轨，在借鉴了《FIDIC施工合同》和国外先进的施工管理理念的基础上陆续推行了标准施工、监理、勘察设计招标文件和合同逐步推行了工程量清单计价的标准和规范以及建设工程管理试行办法等一系列标准化和规范化的法律文本。随着有形建筑市场的有序运行和健康发展，招投标管理全面纳入建设市场管理体系，管理的手段和水平得到了全面提高[4]。

招标制度至引入我国以来，我过就有一大批学者在不停做着研究工作，启示学者不断认识和完善我国招投标制度。樊伟强，苏锦[5]将我国与国外在招投标形式、程序与备案管理等方面进行了研究比较，将国内外招投标形式的差别展现给读者带并给大家启示。周林彬[6]对国内工程招标的法律性质进行了探讨，许冬筠[7]则是从监管体制现状入手，以完善监管模式、监管层级、监管功能为切入点，探讨如何健全完善建设工程招标投标监管体制。朱昱[8] 针对工程招标评标阶段存在的问题，结合多年从事招标投标和合同管理方面的工作经验，重点研究了工程的招标方式和评标方法，并对投标报价成本价评审方法、最低价中标招标方式和评标方法等内容进行专项研究，提出合理的招标方式和评标方法。张雪芹,任　宏,罗　晖[9] 提出了建立招标代理专业人员从业档案的想法,拓展了工程招标代理机构的服务内容,并对招标代理机构应当承担的刑事责任、行政责任、民事责任进行了分析,这对加强招标代理机构的资质管理,规范招标代理行为有一定的现实意义。宋　杰[10]在其文章分析了工程招标工作对成本控制的意义，系统论述了成本控制过程中存在的主要问题，并提出了具体的改进对策。王禹，谭军[11]则谈了如何通过工程招标环节，规避可能存在的工程索赔，并详细，介绍了如何在工程招标过程中通过注意重要环节规避可能存在的工程索赔。杨亚孝和戴爱军[12]从工程量清单招标的优缺点进行分析，得出了工程量招标模式能够顺应市场经济发展的需要,最终实现目前的#8220;控制量,竞争费,市场形成价格#8221;计价方式向#8220;控制量,放开价,由企业自主报价,最终由市场形成价格#8221;这一先进计价方式转变。Zohar Herbsman1 and Ralph Ellis[13]在文章中写了创新性的招标参数对于改善传统的低价中标模式有哪些可取意义。Aminah Fayek[14]阐述通过将软件系统应用于竞争性招标系统中来赢得招标的方法。华人学者Dongping Fang; Patrick Sik-wah Fong; and Mingen Li[15]在中国建设项目招标的基础上，识别和分析了风险评估模型评估的主要风险事件，并探讨了中标价格的合理性。

二、研究意义

自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现。就招投标活动的目的而言，是通过市场交易的方式规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。在整个招投标活动中，招标文件起着重要的作用。招标文件是整个招投标活动开展的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。

好的招标文件编制，有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。也有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励．可促进企业加强内部管理．提高生产效率，保证工程质量。还有利于形成由市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理。更有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻并预防职务犯罪和商业犯罪。

参考文献：

[1] 中华人民共和国招标投标法，中华人民共和国主席令第二十一号