文 献 综 述

招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招投标制度虽然在我国起步较晚，但随着2000年《招投标法》的施行和2012年《招投标法实施条例》的颁布，已经成为工程建设中应用非常广泛的，具有很强竞争性的一种交易形式。它的原则是公开、公平、公正、诚实信用；它的目的是合理利用社会资源、择优而用、节约成本。由于本毕业设计的任务是某工程施工招标文件的编制，所以我接下来主要谈一下招标过程中所存在的一些问题和编制招标文件所需注意的一些事项，以免在以后的实际工作中犯错误。

1 招标过中存在的问题

建设工程招投标制度对确保工程质量、控制工程造价、规范工程市场起到了积极作用，但由于我国经济管理机制不够完善，相关法律法规还不够健全, 致使我国目前的招标中仍有不少问题，业主作为投资的主体，在组织招标活动的时候会尽可能地保护自身利益，钻法律的空子，与政策打擦边球，具体表现如下：

1.1规避招标

对于《招标标法》第3条，第4条规定的在中华人民共和国境内必须进行招标的一些工程项目，一些业主单位会以资金紧张、专业性强、工期紧张等为由不进行招标或把项目分解成若干段拆分到招标限额以下，或者限制信息发布范围，要么不公开发布信息等从而达到规避招标的目的。还有的单位故意提高招标门槛，排斥其他投标人进入，从而自己内定一些投标单位进行投标。规避招标的行为，不但扰乱了正常的市场秩序，更重要的是让工程质量得不到保证，容易产生圈钱交易，发生偷工减料，互相掩盖工程质量问题，，产生豆腐渣工程。

1.2阴阳合同

#8220;阴阳合同#8221;又称为#8220;黑白合同#8221;。也就是发包人与承包人签订两份合同，一份对外，一份对内。对外的那份合同是按照《招标投标法》的规定，依据招投标文件签订的在建设工程管理部门备案的建设工程施工合同。然而这份合同却是流于形式的，真正约束双方的是那份对内合同，但由于对内合同是招投标双方私下重新商议的条款或者是一些附加合同，往往忽略了中标时所承诺的工程质量、造价、工期等因素，在实际施工过程中容易产生纠纷，甚至使双方对簿公堂。

1.3以邀请招标代替公开招标

《招投标法》第10条规定：#8220;招标分为公开招标和邀请招标。#8221;《招投标法》第11条规定：#8220;国务院发展计划发展部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。#8221;也就是说一般情况下都应该采用公开招标的方式进行招标，然而由于采用邀请招标这种方式，由于被邀请参加竞争的投标者数量有限，不仅可以节约招标费用，而且能提高每个投标者的中标几率，所以这给那些想通过不正当交易和私下贿赂的人提供了便利，一些招标法想法设法找借口进行邀请招标从而达到内定中标人的目的。