文 献 综 述

一、课题名称

XX项目监理规划

二、项目研究背景

监理规划，是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。^[1]

监理规划的主要依据包括工程建设方面的法规（包括国家颁布的有关工程建设的法律法规、工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策，工程建设的各种标准、规范），政府批准的工程建设文件（包括政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文和政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定），建设工程监理合同，其他建设工程合同和监理大纲。^[4]

到目前为止，我国的建设监理行业和企业还不成熟，突出表现在监理单位的职能（工作范围）只是集中在施工阶段的质量监督，而不是全方位、全过程的工程管理服务。这种现象造成各监理企业所提供的服务趋于雷同。从而导致监理企业之间的恶性压价竞争，阻碍了我国建设监理事业的进一步完善。造成这种局面的原因，从浅层次看是因为大多数监理企业缺乏承担全过程、全方位工程管理的能力；从深层看是监理企业缺乏企业独有的、能为业主带来特殊效用、并使监理企业在市场上长期具有竞争优势、获得稳定超额利润的核心能力。^[5]

三、项目研究意义

监理规划是在总监理工程师的指导下，在签订合同后，开始对工程实施监理前，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合具体的工程情况，广泛收集工程信息和资料的情况下完成对整个工程项目监理的规划方案，及监理单位技术负责人批准，作为以后监理工作的指导性文件，为以后编制监理细则做基础。在建设工程监理规划的编写中，基本构成内容应当力求统一，具体内容应具有针对性，监理规划应当遵循建设工程的运行规律，要分阶段编写，监理规划的表达方式应当格式化、标准化。^[2]

监理规划在监理行业中所起到的意义：1、监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作。建设工程监理的中心目标就是协助业主实现建设工程的总目标，这是一个系统的过程。他需要制定计划建设资质配备合适的监理人员，进行领导，实施工程目标控制。 2、监理规划是建设主管机构对监理单位监督管理的依据。 3、监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据。 4、监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料。^[3]从建设工程监理控制的过程可知，监理规划的内容必然随着工程的进展而逐步调整、补充和完善。它在一定程度上真实的反映了一个建设工程监理工作的全貌，是最好的监理工作过程记录。因此监理规划是每一家工程监理单位的重要存档资料。