我国房地产估价活动历史悠久、源远流长，上千年前就产生了有关房地产价值及其评估思想的萌芽。当时伴随着土地、房屋买卖、课税、租赁等活动的出现，房地产估价活动应运而生。20世纪50～70年代，随着取消房地产私有制，禁止房地产买卖、租赁等活动，房地产估价活动随之消失。1978年以后，在改革开放的背景下，随着城镇国有土地有偿使用和房屋商品化的推进，房地产估价活动开始复兴，房地产估价制度建设受到高度重视，房地产估价行业得到快速发展，突出表现在下列几个方面：

1.以法律形式确立了房地产估价的地位。1994年7月5日公布的《城市房地产管理法》第三十三条规定#8220;国家实行房地产价格评估制度#8221;，第五十八条规定#8220;国家实行房地产价格评估人员资格认证制度#8221;(《城市房地产管理法》于2007年8月30日作了修改。修改后，原第三十三条和第五十八条分别变成了第三十四条和第五十九条，内容未变)。这两条规定，明确赋予了房地产估价法律地位，使房地产估价成为国家法定制度。

2.建立了房地产估价师执业资格制度。l993年，原人事部、原建设部共同建立了房地产估价师执业资格制度，经严格考核，认定了首批140名房地产估价师。这是中国最早建立的执业资格制度之一。l994年，认定了第二批206名房地产估价师。从1995年起，取得房地产估价师资格的途径，是通过全国房地产估价师执业资格考试。

3.设定了房地产估价师资格和房地产估价机构资质行政许可项目。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。#8220;房地产估价师执业资格注册#8221;是《城市房地产管理法》设定的行政许可项目，#8220;房地产估价机构资质核准#8221;是国务院决定设定的行政许可项目。

4.发布了房地产估价的部门规章和规范性文件。为了规范房地产估价机构行为，维护房地产估价市场秩序，保障房地产估价活动当事人合法权益，2005年lo月12 13，原建设部发布了《房地产估价机构管理办法》(建设部令第142号)。为了加强对房地产估价师的管理，完善房地产估价制度和房地产估价人员资格认证制度，规范注册房地产估价师行为，维护公共利益和房地产估价市场秩序，2006年12月25日，原建设部发布了《注册房地产估价师管理办法》(建设部令第151号)。

5.制定了房地产估价国家标准和相关指导意见。为了规范房地产估价行为，统一房地产估价程序和方法，使房地产估价结果客观、公正、合理，l999年2月12日，原建设部会同原国家质量技术监督局联合发布了国家标准《房地产估价规范》(GB/T50291--1999)。此外，针对不同的估价目的，原建设部或者会同有关主管部门出台了相应的指导意见。例如，为了规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益，2003年12月1日，原建设部印发了《城市房屋拆迁估价指导意见》(建住房[2003]234号)。为了规范房地产抵押估价行为，保证房地产抵押估价质量，维护房地产抵押当事人的合法权益，防范房地产信贷风险，2006年1月13日，原建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合出台了《房地产抵押估价指导意见》(建住房[2006]8号)。

6.成立了房地产估价行业组织。1994年8月15日，经民政部批准，成立了#8220;中国房地产估价师学会#8221;这一全国性的房地产估价行业组织。房地产估价行业组织在宣传行业积极作用、维护行业合法权益、加强行业自律管理、促进行业健康发展等方面，发挥了重要作用。

7.形成了统一开放的房地产估价市场。2000年以前，由于特殊的历史原因，绝大多数房地产估价机构为事业单位或者是隶属于政府某一部门的经济实体。2000年5月，国务院提出了经济鉴证类社会中介机构与政府部门在人员、财务、业务、名称等方面彻底脱钩的要求。房地产估价机构改制成了主要由注册房地产估价师个人出资设立的有限责任公司或合伙企业。脱钩改制打破了行业垄断和地区市场分割的局面，营造了公平竞争的市场环境，形成了统一开放、竞争有序的房地产估价市场。

8.深化、拓宽了房地产估价的内容与领域。房地产估价起初主要服务于房地产交易管理，以防止交易当事人不实申报成交价格而偷漏有关税费。随着社会经济发展，为满足社会需要，从估价对象和估价目的两方面对房地产估价的内容进行了深化，提供越来越精细化的估价服务，包括土地、房屋、构筑物、在建工程、以房地产为主的整体资产、整体资产中的房地产等各类房地产价值评估，以及因转让、抵押、房屋拆迁、损害赔偿、司法鉴定、课税、公司上市、企业改制、资产重组、企业清算、资产处置等需要进行的房地产价值评估。