文 献 综 述

一、课题名称

江阴市金三角市场营业用房(D地块)工程施工招标文件

二、项目研究背景

招标起源于资本主义社会。资本主义经济是私有制为基础的市场经济。资本主义社会中不是一切都是私人的，也有一部分钱、物是公有的即集体的、纳税人共有的或国家所有的。为防止少数人操纵私吞或浪费公款，在用公款采购或政府采购时产生的一种采购方式#8212;#8212;招标。即按一定规则，公开售标、投标、开标、评标、授标，招标人和投标人都要遵守普遍公认的规则和法律。
随着招标程序的逐步规范化和法制化，公开招标被大量引用在建筑工程中，并逐步发展成为工程承包的一种最常用的方式。

对于政府工程采购，英国财政部颁布了一系列相关文件和操作规程，既有法规性的，也有一般指导性文件，作为政府机构发包工程时的参考依据，在后边我们还专门研究英国的政府工程采购制度。私人工程由政府和公用事业部门以外的企业和商业界投资兴建，对于其采用何种方式实施工程，只要其遵守英国建筑法规，政府是不管其具体采用什么样的招标方式的。
三、项目研究意义

招标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用。

四、文献研究概括

在早期的商品经济时期，个别买主为了获得更多的利润，在开展某项购买业务时，有时会有意识地邀请多个卖主与他接触，籍以选出供货价格扣质量比较理想的成交对象，这可以说是一种早期的招标活动。比较规范的招标活动首次出现于较大规模的投资项目或大宗物品的购买活动中。一方面是由于只有较大规模的投资商或买主才愿意采用招标这种比普通交易更为规范而严密的方式；另一方面，是由于只有在那些较大规模的投资项目或大宗货品交易中，才会使招标方感到采用招标方式节省成本和建设费用。十九世纪上半叶属于自由资本主义的上升时期，机器大规模生产的应用从生产方式上为买方经济创造了供给条件，同时，社会专业化分工协作的发展也达到了前所未有的发达程度。这一时期成为现代成熟而独立的招标方式正式产生和发展的历史起点。
自本世纪二战以来，招标影响力不断扩大，先是西方发达国家，接着世界银行在货物采购、工程承包中大量推行招标方式，近二、三十年来，发展中国家也日益重视和采用设备采购、工程建设招标。招标作为一种成熟而高级的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益成为各国和各种国际经济组织所广泛认可，进而在相当多的一些国家和国际组织中得到立法推行。
招标是应用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用通过有组织地开展择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易方式。它是招标人在依法进行某项适宜于竞争性活动过程中，事先公布招标条件，邀请投标人投标并从中择优选定中标人，以实现投资综合效益最大化为目标的一种经济行为。
招标程序：1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续。项目审批或备案后，招标人开标项目实施。2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标，多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派的主持人宣布开标纪律gt;确认和宣读投标情况gt;宣布招标方有关人员情况gt;检查投标文件密封情况gt;唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)gt;完成开标记录并各方签字gt;开标结束。9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。

招标文件的内容：招标文件主要包括招标邀请书、投标者须知、合同条件、规范、图纸、工程量、招标书和投标书保证格式、补充资料表、合同协议书及各类保证等。其中，投标邀请书一般应包括建设单位招标项目性质，工程简况，发售招标文件的时间、地点、售价等内容。招标者须知一般应包括资格要求、招标文件要求、投标报价、投标有效期、投标保证等内容。