1．目的及意义

1.1国内外分析

招标文件和投标文件是相对的。招标人按一定要求约束条件发放文件，投标人在招标人的文件规定要求下投递标书。投标文件，是指建筑公司在通过了工程项目的资格预审以后，对自己在本项目中准备投入的人力,物力,财力等方面的情况进行详解,还有对自己对本项目的施工，工程量清单,工程造价，工程的保证条例进行说明的文件。这是指具备承担招标项目的能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，这里所指的实质性要求和条件, 包括招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件，合同的主要条款(包括一般条款和特殊条款)。投标文件需要在相应问题作出回答,或称响应,响应的方式是投标人按照招标文件进行填报,不得遗漏或回避招标文件中的问题。招标投标法还对投标文件的送达、签收、保存的程序作出规定，有明确的规则。对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定，明确了投标人的权利义务,这些都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。

投标文件不仅是评标的主要依据,更是事关投标人能否中标额关键要件。可是现实中仍有不少供应商不能意识到这一点，他们把大量的精力和时间仍用在托熟人，找关系,向采购单位“公关”或“打压”，寻求庇护上,相反，却很少注重按规定制作投标文件,以致于制作的投标文件在评标中被列为“不合格品”或“废品”，而丧失中标机会。综合很多文献资料,在制作投标文件的过程中,务必要掌握以下要求:一、内容要求。概括地讲,内容要求就是投标文件的内容应当对招标文件提出的实质要求和条件做出响应。具体的讲就是要做到:合法合规、真实可靠、全面完整、有效有力。二、制作要求。就是要做到表述正确、操作认真。具体说“下操作认真就是要求投标文件在具体制作过程中要精心、细致操作。就是在实务中要克服俩种现象:第一是克服“我行我素”的现象。由于有些投标人有在开标之前的公关作基础，对采购项目志在必得,就自作聪明,擅自改变采购需求，夸大或降低采购标准,对招标文件的要求不作实质性响应,结果是废纸一堆、一无所获。第二是克服“偷工减料”现象。一些投标人对制作投标文件不负责任，随心所欲,自以为久经“标场”，制作投标文件轻车熟路，采取生搬硬套。三、时间要求。尽管在时间要求上的内容不多,但无数事实告诉我们，在编制投标文件的过程中,不少供应商缺乏时间观念，对时间不作要求,不是前松后紧，最后像救火那样赶制，以致于使投标文件粗制滥造、质量低下，就是因时间出错,使投标文件成为过期的废品,因此,很有必要在这里单列一段对时间要求加以强调。牢固确立“三个时间”不得违反。一是投标截止时间不得违反。二是投标保证金交款时间不得违反。三是招标文件要求的采购项目完成时间不得违反。这个时间又叫投标有效期，是指招标人为了保证项目能正常签约、履约而确定的一个时间限制。另外,具体制作应有时间约束,关键环节要留足时间。

改革开放以来,我国积极对外开放招投标，鼓励国内企业参与国际性投标。未来招投标的发展出现以下几种趋势:

1)、招投标法律更加完善

2)、强制招投标转为主动招投标