摘 要

随着国家对农村基础设施建设投资规模不断扩大，基础设施建造的可持续性越来越受到专家学者们的关注。各地政府为了尽快完成建设目标，往往事先没有进行科学规划，事后也没有有效管护，导致农村基础设施布局杂乱、损毁严重。这些都是缺乏可持续建造观念造成的结果。美丽乡村基础设施建造必须走可持续发展道路，实现经济、社会、文化、生态等各方面协调发展。

本文首先提出了农村基础设施的概念与分类，分析了农村基础设施建设现状。以此为前提，提出了美丽乡村基础设施可持续建造路径，构建了涵盖经济、社会、文化、环境等各个方面的评价指标体系。最后，以江西省XX村为例，对该村基础设施建造的可持续性进行评价，根据评价结果，提出相应改进措施。

关键词：美丽乡村；基础设施；可持续建造；评价指标体系

Abstract

With the continuous expansion of national investment in rural infrastructure construction, the sustainability of infrastructure construction has attracted more and more attention from experts and scholars. In order to complete the construction objectives as soon as possible, local governments often did not carry out scientific planning in advance and did not effectively manage and protect the rural infrastructure afterwards, resulting in messy layout and serious damage. These are the results of a lack of sustainable construction concepts. The construction of infrastructure in beautiful countryside must follow the path of sustainable development and realize coordinated development of economy, society, culture and ecology.

Firstly, this paper puts forward the concept and classification of rural infrastructure and analyzes the current situation of rural infrastructure construction. Based on this premise, the sustainable construction path of infrastructure in beautiful countryside is proposed, and an evaluation index system covering economic, social, cultural, environmental and other aspects is constructed. Finally, taking XX village in Jiangxi province as an example, the sustainability of infrastructure construction in this village is evaluated, and corresponding improvement measures are proposed according to the evaluation results.

Key Words：Beautiful Village; Infrastructure; Sustainable Construction; Evaluation Index System

目录

摘 要Ⅰ

AbstractⅡ

1.绪论1

1.1研究背景1

1.2研究目的及意义1

1.3研究方法2

1.4研究内容与技术路线2

2.基础设施可持续建造理论基础4

2.1农村基础设施概念及分类4

2.1.1农村基础设施概念4

2.1.2农村基础设施分类4

2.2农村基础设施的可持续建造4

2.2.1新农村建设4

2.2.2美丽乡村建设5

2.2.3可持续发展理论7

3.我国农村基础设施现状8

3.1建设现状8

3.2管护现状9

3.3标准化现状9

4.美丽乡村基础设施可持续建造路径11

4.1加强美丽乡村基础设施统筹规划11

4.1.1规划的必要性11

4.1.2规划措施11

4.2达成美丽乡村基础设施可持续建造要求12

4.2.1能源基础设施建造要求12

4.2.2给排水基础设施建造要求12

4.2.3农业生产基础设施建造要求13

4.2.4交通基础设施建造要求14

4.2.5通讯服务基础设施建造要求14

4.2.6环境保护基础设施建造要求14

4.2.7安全防灾基础设施建造要求15

4.2.8社区服务基础设施建造要求15

4.3做好基础设施后期管理维护16

5.美丽乡村基础设施可持续建造评价17

5.1评价目的与原则17

5.2评价指标选取17

5.3指标权重确定18

5.4评价标准与分级21

5.4.1确定评价标准21

5.4.2评价计算结果分级23

6.实证研究24

6.1江西省XX试点村基础设施建设概况24

6.2江西省XX试点村基础设施建造可持续性评价25

6.3试点村基础设施建造存在问题与建议26

7.结论与展望28

7.1研究结论28

7.2后续展望28

参考文献29

致谢31

第1章 绪论

1.1 研究背景

在党的十八大上，我国首次提出建设“美丽中国”重大历史任务。提出以生态建设为主，经济、政治、文化、社会建设为辅，五位一体的发展战略^[1]。历史上，中国一直是一个农业大国。农村人口一直占全国人口的绝大多数。农村的发展对全国的发展有很重要的作用和影响。我国要实现美丽中国战略，美丽乡村建设必将不可或缺。而美丽乡村建设的基础是基础设施建设。只有基础设施符合美丽乡村的建设要求，农村的发展才会更有活力，“美丽乡村”目标才能得以实现。

目前，国家对农村基础设施的投资规模在不断扩大^[2]。在各项建设任务中，都取得重大成就。例如，畜牧养殖、农村医疗、农村学校、种植技术推广、娱乐设施、危房改造、卫生环境、农村饮水以及退耕还林还草等各项改造任务都在稳步推进。国家开展的各项发展规划都将农村基础设施任务不断扩大，并都取得可喜成绩。

但是，相对于城镇，农村基础设施的建设还存在一些典型问题。这些问题都是缺乏可持续建设观念导致的。美丽乡村基础设施建设必须重视规划和管理，避免出现以上问题，实现基础设施的可持续建设。

单一看中经济表现的发展路径缺乏可持续性。经济、社会和环境相互协调发展的才是可持续建设路径^[3]。建设美丽乡村必须走可持续发展道路，实现各方面全面协调发展。而基础设施在美丽乡村建设中占有重要地位，是从多方面影响美丽乡村建设的物质基础。因此，如何更好地实现基础设施可持续建设也是亟需解决的问题。

而如何评价美丽乡村基础设施建设的可持续性，从而选择最适合的可持续建设路径，是目前美丽乡村建设所面临的迫切要求。

1.2 研究目的及意义

美丽乡村是农村发展的新模式。该模式要求农村实现各方面全面协调发展，从而增强农村可持续发展能力。基础设施在美丽乡村建设中占据重要地位，对农村可持续发展都具有重大影响，具体关系到经济、社会与环境等方面。

基础设施是美丽乡村建设的基础，对提升乡村经济、提高农民收入、保护生态环境和提高生活质量等都有重要作用。首先，基础设施建设可以提供众多工作岗位，吸纳农村多余的劳动力，扩大就业。其次，农村水利基础设施的建设，能够保证农产品产量，提高农民收入。建立农业研究基地，能提高产品质量，改善生产方式，并且能提高预防和抵抗自然灾害的能力。再次，农村娱乐、医疗、学校等基础设施的建造，大大提高了农民的生活质量，满足物质和精神两方面的需求，从整体上提升农民的幸福指数。最后，垃圾处理、排水等环境卫生工程的建设极大改善农民的生活环境。防护林，湿地等生态环境工程也必不可少。这类工程收益慢、成本高，但是对当地的效益是长期性的，能有效防治自然灾害，保护生态环境。这既诠释了“既要金山银山，也要绿水青山”这一道理，又为农村的可持续发展注入不竭动力^[4]。

因基础设施的可持续建设在美丽乡村模式中的重要作用，本文研究美丽基础设施可持续建设路径，构建评价体系，并对实例进行评价，选择合适的建设路径。农村基础设施的建设规模越来越大，且越来越受国家和当地政府重视，基础设施的可持续建设必将成为重中之重。本文研究也对当地政府对美丽乡村基础设施建设具有指导意义，提供理论支撑和评价标准。

1.3 研究方法

（1）实地调研法

本文通过对九江市定山村进行实地走访，了解当地基础设施建造实际情况。对定山村村委会以及部分村民进行了有关调查，了解当地村民对当地基础设施的满意情况。在当地县乡政府以及村委会公开资料中提取了有关建设情况具体数据。

（2）文献研究法

本文通过查阅全国各地美丽乡村基础设施的建设现状，分析建设过程中出现的问题，从而找出实现可持续建造的路径。并研究实现可持续建造的具体要求，找出了30项具有代表性的指标，构建出了本文的评价指标体系。

（3）实证研究法

本文以九江市定山村为例，代入评价指标体系，对当地基础设施建造的可持续性进行评价，验证评价体系的科学性。得到评价结果后，分析当地建设的不足并提出建设意见。

（4）数量分析法

运用层次分析法确定不同指标的相对重要性，运用yaahp软件计算各指标的权重。并根据实地调查和政府相关文件的数据和资料，确定各项指标的得分，从而得到评价结果。

1.4 研究内容与技术路线

第一章：交代论文的研究背景，明确研究的目的及意义，并介绍论文的研究方法、研究内容及技术路线。

第二章：首先介绍了农村基础设施的概念分类，明确可持续建造的概念和要求。最后分析我国农村基础设施的建设、管护以及标准化现状，找出目前农村基础设施建造存在的问题。

第三章：通过分析农村基础设施建设存在的问题，结合可持续建造的目标要求，提出美丽乡村要从规划、建造和管护三个方面实现基础设施的可持续建造。并提出了八类基础设施的建造路径。

第四章：提出评价目的和指标的选取原则，并选取了涵盖经济、文化、环境、人居以及制度建设五个方面的30个具有代表性的评价指标。通过层次分析法确定各项指标的相对重要性并运用yaahp软件得出各指标的权重。最后对得分结果进行评级。

第五章：以江西省XX村为例，将获取的数据代入评价指标体系，对当地美丽乡村基础设施可持续建造情况进行评价。得出评价结果后，找出该村建设不足并提出相关建议。

第六章：提出论文的研究结论与不足。

本文技术路线如图1.1。

图1.1 本文研究技术路线

第2章 基础设施可持续建造理论基础

2.1农村基础设施概念及分类

2.1.1 农村基础设施概念

相比于城市基础设施，农村基础设施的相关研究相对较少。但是，农村基础设施存在的问题相对更多。目前，已经有不少学者对于基础设施的概念提出了自己的观点。

杨林等人以为农村基础设施是指农村各种发展需求和生活服务的综合^[5]。李成贵则认为农村基础设施是为农村各项需求提供服务的设施^[6]。鞠晴江认为提供农村生活生产并保证扩大再生产的物质总和才能更好地解释^[7]。彭代彦指出农村基础设施是使用期限长，并能够提供生产生活服务的硬件^[8]。而冯丽萍提供的概念更加具体，农村基础设施包括交通、能源、学校、医院、垃圾处理等提供各项生产生活服务的设施^[9]。

2.1.2 农村基础设施分类

对于农村基础设施的分类，学术界也有很多种看法。彭代彦认为分为三类：农业生产类、日常生活类以及生产生活类^[8]。而鞠晴江则认为应该分为两大类，包括经济类和社会类^[7]。娄炳南则把农村基础设施划分为三种：农业劳作类、日常生产类和社会发展类^[10]。还有一种比较普遍的分类，这种分类标准来源于相关法规文件。这种分类标准把农村基础设施分为四类：农业生产类、日常生活类、生态保护类以及社会发展类。

2.2 农村基础设施的可持续建造

2.2.1 新农村建设

早在2005年，我国就要求在广大农村地区进行新农村建设。次年，党和国家在一号文件中提出了新农村建设的目标要求，如图2.1。

（1）生产发展。这项任务是实现其他目标实现的基本条件，也是该项政策实施的中心。生产发展其实就是农村的经济建设。经济建设是新农村建设的基石，只有经济起来了，农民才会想着去实现其他需求。

（2）生活宽裕。农村要想富裕，就要发展生产。只有提高了生产水平，才能提高农民收入。同时，生活宽裕是新农村建设的目标任务，也是度量新农村建设完成效果的标准。生活宽裕和生产发展本质上都要求加强经济建设。

（3）乡风文明。实现乡风文明，首要任务就是要提升农民的整体素质。农民们相互协作、和睦相处、崇尚科学、摒弃迷信的风气逐渐形成，思想道德水平不断提高，文化层次稳步提升，整体素质自然可以不断提高。同时加强农村的教育建设，加大医疗、体育设施投入，能有效改善乡村风气。

（4）村容整洁。村容整洁要求乡村的生活环境能得到改善。要实现这一目标，我们要加强基础设施这一方面的建设。加强农村污水处理、粪便处理、垃圾处理、交通等基础设施的建设，能有效改善乡村生活环境。

（5）管理民主。这项任务属于农村的政治建设。要实现这一目标，要加强农民的自我管理，这也是实现人民当家作主的保证。

新农村建设要求从经济、文化、社会、政治和法制五个方面对农村进行改造，各项指标全面协调发展，是一种农村实现可持续发展的路径。并且基础设施是新农村建设的重点，对本文研究有借鉴作用。

图2.1 新农村建设要求

2.2.2 美丽乡村建设

美丽乡村模式是新农村建设探索下形成的又一新模式。该模式不仅强调生产、生活设施的建设，也重视生态工程的实施。建设美丽乡村应该考虑对当地经济、社会以及环境的发展是否有积极作用，仅单独考虑某一方面都违背美丽乡村的建设原则。基础设施的建设和管理是美丽乡村建设的重点内容。优化美丽乡村基础设施建设和管理，改善农村生产、生活以及生态环境基础设施，有助于美丽乡村目标的实现。这样既能提高当地农民收入，又能促进当地旅游业的发展。

国家对美丽乡村基础设施建设也有相关要求，建设指南明确了交通、给排水、能源、通讯等农村生产生活基础设施的建设标准。标准要求农村道路应方便出入，且硬水泥路覆盖率达到百分百。标准还要求农村路口设置地名指示牌，要求在各道路路口设立名俗文化村、旅游景点等标识牌，做好旅游宣传。

建设指南还对生态环境方面做出了相关规定。标准要求空气、土壤、水源等各项指标要达到国家规定，要求对农村各项污染进行治理，对农村山林、湿地、河流等生态工程改善处理并给予保护。要求各级政府就农村绿化、污水排放、垃圾处理以及粪便处理等农村生活环境工程对当地农村进行指导帮助。相关规定还对农村生活和生态环境方面提出了11项量化指标。标准还对农村经济建设提出了一定的要求。具体指标如图2.2.