1、 研究背景 招标不仅仅应用于咨询服务、工程承包，还被应用于货物采购等等，其特征为：竞争、公开、择优以及公平等等，是在长期市场经济活动中逐渐出现的完善的交易方式[1]。

在英国，招标制度首先出现，还设置了专门的物资供应部，主要的职权就是利用招标来采购。

二十世纪 80 年代初期，计委部门以及建设部门统一颁发了《建设工程招投标暂行规定》，提出可以在建设项目方面实行招标，并且开始不断普及。

2000 年 1 月 1 日《中华人民共和国招投标法》正式颁布，大量采用国际惯例，使招标制度进入正式的轨道[2]。

但是，国内招标起步时间较晚，缺少合适的评估方法和标准，在长期计划经济的作用下，没有完善的招标运行机制以及市场机制，因此，在运行招标的过程中出现了一些无法避免的问题。

如今，以国内建筑行业的发展实际情况以及国情为依据，积极学习发达国家的成功经验，深入探讨招标的理论基础，不断创新、健全招标制度，才能建立健全适合新形势发展的工程招标制度，令招标制度在国内社会主义市场经济体制的背景下平稳、健康的发展[3]。

2、 研究意义 招标文件的编制在招标过程中具有重要的实践意义，施工招标文件是进行工程招标的纲领性实施性文件。

招标文件的编制是招标准备工作中最重要的环节，它不仅是投标单位进行投标的依据，也是签订合同的基础。

对招标人而言，有利于招标人科学合理的选择投标人。

同时，对投标人而言，招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、招投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据。