文 献 综 述 一、编制招标文件的目的和意义 招标文件的目的是通知潜在的投标人有关所要采购的货物和服务，合同的条款和条件及交货的时间安排。

起草的招标文件应该保证所有的投标人具有同等的公平竞争机会。

根据单一项目招标文件的范围和内容，文件中一般应包含：项目的概括信息；保证技术规格客观性的设计文件；投标的样本表格；合同的一般和特殊条款；技术规格和数量清单，在一些特殊情况，还应附有性能规格，投标保证金保函，预付款保函和履约保函的标准样本。

阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。

招标文件既是投标商编制投标文件的依据，又是采购人与中标商签定合同的基础。

因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。

招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。

编制招标文件是一项十分重要而又非常繁琐的工作，应有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。

二、招标文件的组成 招标文件按照功能作用可以分成三部分包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件，接着是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标投标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力，最后是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。

三、招标文件编写中的常见问题 实际上，招标文件并不是简简单单按规定就能编写出来，文件在编写的过程中常会出现以下问题，这些问题若不能得到重视和解决就会影响招标文件的质量最终会导致招投标活动的失败。