随着我国改革开放程的不断深入，作为建设工程承发包主要形式的招投标制度也在不断的完善着。从上个世纪八十年代开始，我国引入了工程建设招标制度，着极大地促进了我国建筑业管理体制与经营方式的发展，增强了我国建筑企业的竞争力。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，然而，在胡文发[1]的《工程招投标与案例》中列举了投标者之间串通招投标行为和投标者之间相互勾结，实施排挤竞争对手的竞争行为。在2007年发表的建筑工程招投标中的不正当竞争行为及对策研究一文中，张亮[2]指出：现实生活中，由于我国建筑市场发展的还不够规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，在建筑工程招投标的具体操作中仍然存在着不少问题。如串标，在招投标活动中，招标者或投标者采用不正当手段，排挤其他竞争者而谋取个人利益。除了法律中描述的不正当竞争行为，然而在现实生活中，还存在其他一些问题。顾莹[3]在她发表的浅谈建筑工程招投标工作存在的问题及对策一文中说明了我国面临施工企业软乱投标、单位恶意竞争报价、评标过程不够科学、主管单位监督不力等问题。为了解决这些问题，我们需要进一步完善建设市场，治理建筑市场的混乱，促进公平；加快立法进程，加大执法力度，加强法制宣传，打击建设工程中的不正当行为，对不正当竞争者要绳之以法，予以严惩；进一步健全招投标机制，规范招投标程序。

随着公开招标的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局，我国的招标投标制度也必将走向成熟，它是招标投标发展的必然趋势。在邱国林[4]编的《工程造价》以及李建宏[5]《工程招投标现状及改进措施分析》中提到，建设市场规则将趋于规范和完善。市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理，特别应加强工程项目经理的动态管理，保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争。招投标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。

当今随着工程造价的市场化，新推出的计价方法更适应现行的招投标制度及计价市场，为了使相关专业的学生和从业人员能够尽快掌握这些方法，郑文新[6]在参考大量资料和新规范的基础上编写了《建筑工程造价》，使我们能够尽快掌握工程造价的计算方法。在唐明怡、石志峰[7]的《建筑工程定额与预算》中，说明建筑工程定额与预算在工程造价的地位与作用，介绍建筑工程定额与组成，分析建筑工程造价的构成；讨论建筑安装工程造价的计算方法；讲解施工图预算和工程量清单的编制方法，训练施工图预算的编制技能,这些也是需要我们日后熟练掌握的。

叶亮[8]根据全国和地方土木工程最新基础定额、工程量清单计价规范的要求，编写了《木工程概预算与投标报价》，详细介绍了土木工程概、预算及定额的基本原理、基础知识和招标投标的方法。主要内容包括概论、土木工程定额、土木工程预算定额、土木工程造价的费用组成、土木工程设计概算、土木工程施工图预算、工程量清单计价、土木工程招标与投标报价、应用计算机编制预算和投标报价、课程设计。

褚振文[9]在《建筑工程定额预算与工程量清单计价》中统地介绍了建筑工程预算与建筑工程工程量清单计价的编制方法。主要内容有：建筑工程定额概论，施工定额，建筑安装工程预算定额，建筑安装工程费用组成，工程价款结算，建筑工程施工图预算编制，工程量清单计价概论，建筑工程工程量清单计价计算规则，工程量清单的编制，建筑工程清单计价费用组成，建筑工程量清单计价的编制。

建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

推行招投标制度作为我国建筑业管理体制改革的突破口和建筑产品交易方式的改革,是在政府的强制下建立起来的。《招标投标法》[10]第 7 条中规定：”招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。陈惠玲[11]在《建设工程招投标指南》中指出招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动，在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势，有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理，有利于提高招标工作的管理水平，有利于招投标活动在”公开、公正、公平”的竞争机制下进行，有利于承发包双方利益的保护。

淑琴[12]在《谈谈招标文件编制》中指出所谓的招标标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。苗凯[13]指出招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是采购人与中标供应商签订合同的基础和依据。招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。如果说，政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体，那么，招标文件则是政府采购工作的关键性文体。因此，招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。

研究这个课题就是为投标单位拟定更完善的投标准则，促进头标过程的公平、公正、公开。建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

刘富勤和陈德方[14]依据中华人民共和国建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》，着重讲解了编制工程量清单计价的规范要求和具体的操作思路。80年代中期,招标管理机构在全国各地陆续成立。有关招标投标方面的法规建设开始起步,1984年国务院颁布暂行规定,提出改变行政手段分配建设任务,实行招标投标,大力推行工程招标承包制,同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法,根据这些规定,各地也相继制订了适合本地区的招标管理办法,开始探索我国的招标投标管理和操作程序。邢莉燕[15]的《工程量清单的编制与投标报价》指出招标文件的详细程度和复杂程度随着招标项目和合同的大小和性质的不同而有所变化。但各"规则"都规定，招标文件必须包含充分的资料，使投标人能够提交符合采购实体需求并使采购实体能够以客观和公平方式进行比较的投标。归纳各"规则"的规定，招标文件应包含的内容通常有三类：一类是关于编写和提交投标书的规定，包括招标通告、投标须知、投标书的形式和签字方法等。另一类是合同条款和条件，包括一般条款和特殊条款、技术规格和图纸、货物清单和工程量的清单、交货时间和完工时间表以及必要的附件，比如各种保证金的格式等。招标文件还必须包括第三类内容，评标和选择最优投标的依据。