文 献 综 述

一．招投标的含义与特点

1.招标投标是在市场经济条件下进行工程建设，货物买卖，财产出租，中介服务等经济活动的一种竞争形势和交易方式、是一种引入竞争机制订立合同(契约)的法律形式.^[1] 招标是指招标人（或招标单位）在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。^[2] 投标就是投标人（或投标单位）在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应的条件，通过竞争企图被招标人选中的一种交易方式。这种方式是投标人之间通过直接竞争，在规定的期限内以比较合适的条件达到招标人所需的目的。^[3]

2.建设工程招标投标的一般特点如下：引入竞争机制，防止垄断。交易公开、公正、公平。科学合理的监管机制。科学合理的运作程序。优胜劣汰，杜绝不正之风。^[4]

二．招标文件编制的组成及依据

1.招标文件编制的主要内容包括投标须知前附表和投标需知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表。^[5] 招标文件是投标的主要依据和信息源，招标文件是合同签订的基础，招标文件是政府监督的对象。^[6]

2. 招标文件编制依据：1遵守国家的法律、法规及规章。2不得带有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。3.科学公正地处理招标人、投标人、的利益关系。4.正确、详尽地反应招标项目的所有实质性要求和条件以及客观情况。5.内容统一、避免矛盾。6招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改。^【7】

三．编制招标文件的重点难点及采取的对策。

工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作,编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施,对房地产企业影响较大。^[8]其中编制的重难点是工程量清单的编制。

1.工程量清单: 工程量清单是招标文件不可分割的一部分，体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的数量，全面反映了投标报价的要求，既是编制招标控制价和投标报价的依据，也是签订合同、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的基础。投标人对招标文件的准确性不负责，因此编制工程量清单时列项应全面、准确，避免漏项。^【9】工程量清单主要包括以下几个部分：分部分项工程量清单，措施项目清单，其它项目清单，规费项目清单，税金项目清单。^[10]