论文总字数：8934字

摘 要

工程造价是一项始终贯彻建筑工程施工的工作，招投标阶段的造价控制在其中起到了重要的作用。在全过程的造价控制中，工程造价控制的重点主要体现在作为事前控制的招投标阶段的造价控制，工程造价招投标阶段的造价控制显得尤为重要。论文介绍了招投标阶段的造价控制在整个建筑工程工程造价控制的重要性，指出当前在这个阶段存在缺乏合理的评标、编制招标文件的水平有限、招标过程中注重形式却忽视了实质性的工作等问题，据此提出了一些对策。

关键词：建筑工程，招投标，造价控制

Abstract:The project cost is a work that always carries out the construction work, and the cost control in the bidding stage plays an important role. In the whole process of cost control, the focus of project cost control is mainly reflected in the cost control of the bidding stage as pre-control, and the cost control in the project cost bidding stage is particularly important. The paper introduces the importance of cost control in the bidding stage in the whole construction engineering project cost control, analyzes the problems existing at this stage, and proposes countermeasures to solve these problems. The problems in the bidding stage of the project are mainly the lack of reasonable bid evaluation, the limited level of bidding documents, the attention to form in the bidding process, and the neglect of substantive work. The countermeasures that can be taken during the bidding stage of the project are to use the engineering quantity list method for bidding, to standardize the preparation of bidding documents, and to prepare the bidding base for strict review and careful selection of construction units.

Keywords:construction engineering,bidding,cost control

目 录

1 绪论 4

2 建筑工程招投标阶段的主要内容及对于工程造价控制的意义 4

2.1 建筑工程招投标阶段的主要内容 4

2.2 建筑工程招投标阶段对于工程造价控制的意义 5

3 我国建筑工程招投标阶段存在的问题 5

3.1 缺乏评标的合理性 5

3.2 招标文件的编制水平有限 6

3.3 招标过程重形式、轻实质 7

4 加强招投标阶段造价控制的对策 7

4.1 实施工程量清单招标方式 7

4.2 严格审核标底的编制 8

4.3 慎重选择施工单位、规范招标投标活动 9

结 论 10

参 考 文 献 11

致 谢 12

1 绪论

完成一项建筑工程项目需要投入大量的人力和物力，如何控制工程造价是建筑工程项目开发中一项重要任务。工程造价是一项始终贯彻建筑工程施工的工作，招投标阶段的造价控制在其中起到了重要的作用。在全过程的造价控制中，工程造价控制的重点主要体现在作为事前控制的招投标阶段的造价控制，建筑工程招投标阶段的造价控制显得尤为重要。

对于我国建筑工程造价控制中招投标阶段存在问题及对策，已有一些学者对此进行了研究。袁芳认为我国工程造价招投标阶段的造价控制对于建设项目投资的影响正在逐渐增强，必须正确处理好工程造价与工程质量及工期的关系^[1]。黄海明则认为有效进行工程造价招投标阶段的成本管理是当前的一个重点研究问题，因此，必须先研究影响我国工程造价招投标阶段造价控制的因素^[2]。陈黛萍主要从建筑市场的供需情况和工程的特点两方面分析了我国建筑工程造价招投标阶段存在的问题，并提出了相应的解决对策^[3]。汤中一则细致地分析了招投标阶段对工程造价的影响、现阶段存在的问题及解决对策^[4]。这些研究有助于人们了解我国建筑工程造价控制中招投标阶段存在问题，但是大多从某一方面探讨我国建筑工程招投标阶段存在的问题，进而提出对策。而本文则试图全面分析建筑工程招投标阶段造价控制可能存在的问题及对策。

2 建筑工程招投标阶段的主要内容及对于工程造价控制的意义

2.1 建筑工程招投标阶段的主要内容

（1）投标人的资格审查

控制造价是一项繁复和持续的工作，其中投标人的资格审查是开展造价控制的前提。对于施工周期长且施工资金消耗量大的工程项目来说，按照国家颁布的招标文件审查过的投标人获取相应的施工资格是一项重要的工作。投标人的资格审查的目的在于筛选掉滥竽充数的施工单位和企业，选择信誉良好、具有政策扶持、企业技术实力雄厚、安全隐患少的施工单位和企业，确保在工期范围内能够安全低耗的完成工程。投标人的资格审查完成之后，招标方才会有选择的发起招标。招标方会在符合资质、技术水平高的那一批投标人当中选择合适的投标人参与竞标。

（2）投标人施工组织设计的审核

评审工作在招投标阶段也是一项重要的工作，为了有效控制造价必须实行投标人施工组织设计的评审。这一项工作的目的在于保证工程在工期范围内完成、保障工程的工程质量与安全、提倡保护环境和评估投标人的管理水准。评审工作基于投标人的施工方式、施工过程中展现的工艺、投标人对工程项目的施工进度和工期的安排等。因此对投标人施工组织设计的评审工作才是招投标阶段的重中之重。审核的目的显而易见，就是进一步的选择合适的投标人来参与竞标，这一步的目的也不仅仅是为了筛选掉不符合条件的投标人，也是检验之前的投标人的资格审查是否符合规定，通过这一批次审核的投标人才会会的下一步参与竞标的机会。

（3）投标报价的评审

评审工作实际的招投标阶段中需要严格进行，有效控制造价的关键在于评审投标报价，在这一阶段投标方会采取围标、恶意竞标等方式来干扰招投标工作，因此需要对投标报价进行评审。投标报价是投标人根据招标文件，结合自身实际情况，并分析了各方面的利弊之后得出的数据结论。由于方方面面的来自场内场外的原因，投标人给出的报价会在不同时段出现波动，因此产生的差异会影响到最后的竞标结果。所以在实际的招投标报价的审核的过程中，投标人需要根据自身的实际情况，理清思路摒弃干扰因素，分析利弊的情况下在进行工作。投标人经过前两轮的筛选进入到这一轮的投标报价的评审过程中，参与竞标的投标人在加入到这一步的投标报价的评审的过程中的时候，已经对建筑工程项目势在必得，投标人对工程项目提出了自己的投标报价，而投标人提出的投标报价再经由招标方组织的专业的评审团队进行审核，从而确定竞标的中标者。

2.2 建筑工程招投标阶段对于工程造价控制的意义

随着招投标法的颁布和施行，招标和投标双方在实际的工作中采用了招投标法的方式来开标、竞标，这一举措一定程度上保证了招投标过程的公平与公正，有效的降低了工程造价，双方对于工程的质量也有了一个预期的结论，双方对工期的长短也有了一个具体的答复。对工程项目的招投标的确定有利于工程造价的管理，初始阶段的投资估算、造价概算和预算、承包合同价等也随之一一确定。因此，建筑工程招投标阶段的有序开展是保证工程造价安全高效开展的前提。

当然，我们也要看到，建筑工程在施工过程中并不会一成不变的按照事前规定的施工计划施工，由于天气原因、施工材料和场地的变化等产生的变化也进一步造成了招投标阶段的不稳定和繁复。此外，招投标的双方存在的利益关系也会进一步影响到造价的控制，因为涉及到了双方的根本利益和诉求，招投标阶段的造价控制也会有不确定性产生。而且，招投标阶段的造价控制不仅仅体现在了前期的造价控制方面，建筑工程是一个庞杂的整体，构成其的方方面面仍旧会受到其影响。

3 我国建筑工程招投标阶段存在的问题

3.1 缺乏评标的合理性

我国部分建筑工程在评标过程中依旧采用的是一种传统的评标方法，这种传统的评标方法存在标底招标的风险。这种传统的评标方式有一个很明显的漏洞，投标方或者开发商会利用这个明显的漏洞来为自身牟取利润。评标的一个依据就是标底，一个标底的保密性的重要性不言而喻。如果各个投标单位都知道了这次招投标的标底之后，评标工作就很难进行下去，所以会有这种说法，有标底招标的最大风险就是标的的暴露，从而导致贪污腐败之类的事情发生。这就是传统的评标方式存在的漏洞，投标方或者开发商会利用这个漏洞，规避相关的法律法规规定下严禁的事项为自身牟利，不正之风操纵下的招投标活动会变得不合理，恶性竞争是无法避免的，这样严重危害了招投标的公正性。其中最为明显的一点就是人为因素导致的标底的泄露，人为因素导致的标底泄露导致建筑市场供求关系额失衡。这种失衡状态常常会导致建设方不考虑项目的实际情况，不结合自身实际情况来肆意的压低标底，期望以一个低价求得项目，在这种情况发生的过程中，行贿、蒙混视听等不规范额行为时有发生。以不正当手段获得项目的一方往往会以牺牲工程质量或拖延工期的方式来谋取不正当的利益，这种情况的出现是极为不合理的。

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