Shadow Education: Comparative Perspectives on the Expansion and Implications of Private Supplementary Tutoring

影子教育：比较视角下私人辅导的扩大及其影响

原文作者

Mark Bray

单位

Comparative Education Research Centre,University of Hong Kong

摘要：近几十年，在一些环境中被称为影子教育系统的补充性私人辅导规模扩大。在正规的免费公立学校就读的学生放学后、周末和假期去参加收费的补充辅导，这种做法在中国和其他国家都得到了官方认可。辅导在重大考试前的这段时间效果尤其明显，对一些学生来说，在各级教育系统中都会出现。这种做法在东亚的文化中早已根深蒂固，现在在西亚和中亚、欧洲、北美和非洲也越来越明显。此外，通过互联网提供的新型辅导正在跨越国界。在这方面，辅导正在模糊地理边界。

本文描述并分析了影子教育这一现象。它指出，不同类型的辅导在不同的文化和收入群体中占主导地位，并评论了技术和全球化的力量。影子教育给政策制定者和实践者带来了复杂的影响。它既有积极的一面，也有消极的一面，需要东方和西方、北方和南方的研究者进行复杂的分析和更多的关注。

1.影子教育的介绍

对于世界各地的大多数学生来说，学习日并不因为学校的下课铃声而结束。家庭作业必须完成，以巩固课堂学习并为下一步做准备。这种家庭作业可以由学生单独或分组完成，也许还有家庭成员的协助。此外，越来越多的学生接受私人补充辅导。这种辅导也可以单独或分组进行，有时在大班中进行。辅导内容可能与该周学校的具体课程有关，也可能有其他材料。辅导可以在上学日放学后，和/或在周末和公共假期，和/或在学校假期期间接受。

这种辅导在文献中被广泛称为影子教育（见例如Stevenson amp; Baker, 1992; Bray, 1999; Lee et al，2009）。这个标签是合适的，原因有以下几点。第一，私人补充辅导的存在只是因为主流教育系统的存在；第二，随着主流系统的规模和形态的变化，补充辅导的规模和形态也在变化；第三，在几乎所有的社会中，人们对主流的关注远远多于对其影子的关注；第四，影子系统的特征远不如主流系统的特征那么明显。

影子教育在不同的文化中采取了不同的形式。东亚的主导模式与南亚的不同；西欧的主导模式与东欧的不同（Bray, 2009, p.24）。即使在地理区域内也可能有显著的多样性。例如，在东亚，日本、香港、台湾和韩国都有不同的主导模式（Dierkes, 2008; Kwok, 2009; Liu, 2009; Jung amp; Lee, 2010）；每个社会都有一系列的类型为不同类别的客户服务。然而，我们可以发现一些共同点，这使得影子教育可以被视为一种全球现象。

辅导的性质正在随着时间的推移而改变。随着社会竞争的加剧，部分原因是由于全球化的力量，学校系统也变得更具竞争力，这反过来又扩大了对辅导的需求。自本世纪初以来，辅导的规模和性质在世界大多数地区都有所加强（Bray，2009）。同样引人注目的是新技术的影响。特别是，互联网已经大大改变了提供辅导的地理空间。一些辅导形式正在全球化，例如，美国的学生用信用卡支付来自印度的辅导，使用互联网和网络摄像头（Ventura amp; Jang, 2010）。

这种现象在中国和其他国家都越来越重要。中国在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（第15页）中强调了影子教育对青少年会产生负担。

繁重的课业对青少年的身心健康和国家的健康是有害的。因此，它应该被削减，使学生能够以生动的方式学习，健康快乐地成长。影子教育系统的行为，如补习学校和教具市场的行为应得到纠正。

然而，整改并不容易。本文讨论了这一现象的某些方面。它首先概述了私人补充辅导的规模和性质。然后，它阐述了形成这一现象的力量，最后讨论了影子教育带来的一些影响。

2. 辅导的规模和性质

关于影子教育的可靠数据很难获得，因为许多辅导是在非正式的基础上进行的。辅导机构可能没有注册，而且入学人数可能不稳定。此外，家教通常避免对其收入纳税，因此不喜欢被关注。学生们也可能不愿意透露他们接受的辅导数量，部分原因是他们对寻求补习支持或相对于同龄人的竞争优势感到羞愧。

然而，从一系列的研究中，我们可以勾勒出一幅跨国模式和变化的画面。辅导在世界许多地区都是一个重要现象。在东亚的一些地区，特别是日本和韩国，家教有很长的历史，尽管在20世纪80年代和90年代规模大增（Zeng, 1999; Lee, 2010）。这些都是繁荣的国家，受到重视学习和努力的儒家文化传统的影响（Rohlen amp; LeTendre, 1996; Chan amp; Rao, 2009）。辅导在柬埔寨和孟加拉国等低收入国家也变得更加明显，尽管可能有不同的原因（Dawson，2009；Hamid等人，2009），在非洲也有越来越多的报道（见例如Sambo，2001；Eilor，2007；Paviot等人，2008）。在东欧和中亚，随着社会主义的瓦解和市场经济的到来，辅导已经成为一项重要的事业（见例如Silova等人，2006；Silova，2009）。在其他社会中，接受辅导的学生比例可能较低，但在西欧（见例如Melot, 2007；Peters等人，2009；Smyth, 2009）和北美（Gordon等人，2005；Davies amp; Aurini, 2006；Mori, 2009），它也变得越来越明显，有不同的动力和基本力量。

辅导的性质部分地由班级规模决定。在规模的一端是个性化的辅导，通常是在学生或教师的家里；而在规模的另一端是大规模的演讲厅，其溢出的房间由闭路电视屏幕提供服务，在香港被称为 '偶像导师'，他们在某些方面类似于电影明星和流行音乐家（郭，2009）。在这两个极端之间，可能是小团体、中等规模的班级和大班。

在辅导员的年龄和资格方面也可以发现多样性。在许多情况下，中学生通过辅导小学生赚取零花钱，同样，大学生也辅导中学生。在年龄的另一端，许多辅导员是退休人员，他们仍然希望为社会做出贡献并赚取一些额外的钱。在这两个极端的年龄之间，还有一些人提供全职或兼职的辅导，他们可能有也可能没有接受过正式培训。这种情况也与主流学校教育形成了鲜明的对比，在主流学校教育中，教师的年龄应该在21至65岁之间，并接受过正式培训。

在许多系统中，主流教师本身提供补充性的私人辅导。在澳大利亚、德国和新加坡等国家，禁止教师为他们在主流学校负责的儿童提供有偿辅导。然而，在印度、黎巴嫩和尼日利亚等国，主流教师为自己的主流学生提供有偿的补充辅导是很常见的。在某些情况下，这造成了一种有问题的勒索形式，即教师在上课时间只讲授部分课程，然后要求学生到私人课堂上学习其余的课程。这种情况主要发生在主流教师工资低的国家。工资水平一方面迫使教师寻求补充收入，另一方面也使社会对这种做法的同情度高于其他方面。公共教育系统的教师提供私人辅导的事实，模糊了分类的界限。当教师被允许在学校场地上举办私人课程时，这种模糊性尤其明显。

高收入社会有更多利用技术的辅导形式。电话辅导是一种选择，但已经越来越多地被互联网辅导所取代。这种技术意味着辅导员和被辅导者可能彼此相隔遥远，甚至可能在不同的国家。例如，美国的一家公司名为InteractiveMathTutor.com，它在其网站上宣称：“不再有在家里请数学老师的不适”，“也不再有去学习中心寻求数学辅导帮助的不便，使一小时的辅导课变成三小时的溃败。”该公司还说：“无论你住在纽约、加利福尼亚还是世界上的任何地方，有效的、个性化的数学辅导帮助只需注册就可以了。”在网站上可以通过信用卡在线支付给被辅导者不太可能亲自见面的人。

辅导供应的其他方面涉及到供应的公司化。公文是主要的国际供应商之一，总部设在日本，在日本证券交易所上市。公文式教育始于1950年代，当时只是一个父亲对儿子的业务，现在已经发展到370万客户，由世界各地的特许经营店提供服务，特别是在日本、韩国、美国、台湾、巴西和澳大利亚（Russell，1996；Ma，2005）。其他主要的国际特许经营机构包括Sylvan，它的总部设在美国，在加拿大、香港和海湾国家有一个网络（http://tutoring.sylvanlearning.com）；而牛津学习的总部设在加拿大，在美国、海湾国家和其他地方有一个网络（http://www.oxfordlearning.com）。

关于辅导的内容，一般来说，供应是由需求决定的。需求最大的科目是每个过渡阶段的考试系统所要求的科目。数学和国家语言的需求特别大。对选修课的需求，如艺术和宗教研究，通常比较有限。许多辅导提供的是 '更多相同的内容'，即巩固主流课程中已经涉及的材料，而其他形式的辅导则提供丰富的内容。这在很大程度上取决于辅导是否是补救性的，帮助学生跟上进度，或者是否针对那些想取得更多成绩的高分学生。

3. 影子教育的推动力

为了理解辅导存在的原因，我们有必要看看消费者和生产者的情况。消费者包括家长和学生。戴维斯 (2004, pp.238-239)指出，许多家庭投资于家教，作为“强化养育”的一部分。

也就是说，聘请家教可能是一个更广泛的战略的一部分，在这个战略中，父母非常重视教育，重视为他们的孩子提供一个刺激认知的环境，并密切关注他们孩子的活动。这种育儿方式强调为孩子们精心策划有组织的活动，其中家教是一系列私人课程的一部分，还包括音乐、舞蹈和体育。

戴维斯的这番话是在加拿大说的，但同样可以适用于世界各地的雄心勃勃的精英家庭。这类家庭特别可能青睐个人和小组辅导。他们对社会和人力资本的投资确实可以促进学习，并产生长期的回报率。接受这种辅导的孩子有可能在学校表现得更好，并且在教育系统中停留的时间更长。

与此形成鲜明对比的是低收入社会中的父母，他们面临着主流教师对其子女的不可避免的要求。例如，在柬埔寨，教师通常在正式放学后在同一教室为自己的学生提供私人辅导（Bray amp; Bunly, 2005; Dawson, 2009）。教师可能会强调，这个系统不是强制性的；但家长知道，如果他们不付钱，他们的孩子就会受到伤害，不仅不能保证课程知识，还可能招致教师的反对。此外，由于教师控制着年终考试，并决定谁能从一个年级升到另一个年级，家长们知道，如果他们不支付辅导费，他们的孩子很可能不得不留级。对许多家长来说，计算结果很简单：支付辅导费比支付留级的费用要少。

父母和学生也都受到同伴压力的影响。Kim（2007年，第7-8页）介绍了一个来自韩国的案例研究，强调了对一位母亲和她女儿的要求。这位母亲觉得她女儿的压力非常大，但是这位母亲认为辅导是一种投资的观点被其他母亲的观点所强化。同样地，学生们经常选择报名参加辅导班，因为看起来他们的同龄人都在这样做（Bray, 2009, p.42-44）。

更广泛地说，在一个日益全球化的世界里，辅导被竞争压力所驱动。许多政府非常重视跨国评估中的排名，比如说 经济合作与发展组织（OECD）的国际学生评估计划（PISA）、国际教育成就评估协会（IEA）的国际数学和科学趋势研究（TIMSS）以及南部和东部非洲教育质量监测联合会（SACMEQ）。

一些政府则通过对学校的成绩进行公开排名来促进竞争；而学校则通过对学生的成绩进行公开排名来促进竞争。政府将教育视为在国际市场上具有竞争力的工具，这种观点被转化为对年轻人的压力，让他们通过一切手段包括私人辅导来取得成绩。

4. 影子教育的影响

私人辅导对社会不平等有明显的影响。与中等收入和低收入家庭相比，高收入家庭可以负担更多、更优质的辅导服务。同时，中等收入和低收入家庭可能会发现自己被迫投资于辅导，只是为了跟上同龄人的步伐。

一个潜在的力量来自政府对PISA、TIMSS等国际排名的反应。这可能导致政府认为学生需要通过包括辅导在内的各种方式获得额外支持。在美国，'不让一个孩子掉队'（NCLB）的立法于2002年出台，原因包括对国际竞争力的关注。NCLB机制允许政府资源被用来支付私人家教（Vergari, 2007; Burch, 2009），从而再次模糊了公共和私人的界限。的确，在PISA调查中排名最高的芬兰并没有强大的家教传统；但这并不妨碍至少其他一些欧洲国家的政府鼓励这种现象。例如，法国政府鼓励家庭投资于家教，允许家庭支付给私人公司的50%的费用从所得税中扣除（Cavet, 2006, p.12）。

私人辅导对社会发展也有其他影响。一方面，它可以被认为是增加人力资本存量的机制；但另一方面，它增加了年轻人的压力，他们可能发现自己没有什么空间来玩耍和其他需求。辅导也加剧了地理上的不平等，因为城市地区往往比农村地区有更强烈的需求和更容易获得；在一些社会中，男孩接受的辅导比女孩多（例如，见Buchmann，2002）。

此外，校外辅导可能会对校内进程产生影响。最成问题的是，私人辅导成为主流的替代。特别是在接近重大外部考试的时候，一些国家的学校可能会被学生认为不太能够满足他们的特殊需要，因为他们必须为广泛的需求服务，而且还有更广泛的社会和政治目标。在土耳其，这种情况已经达到了极致，学生们花钱买医疗票据以允许他们缺课。特别是在学生参加中学和大学入学考试的那个学期，他们集中精力去参加私人辅导中心，并在家里做准备工作，而不是去上主流课程。Tansel和Bircan（2007年，第8页）报

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Shadow Education: Comparative Perspectives on the Expansion and Implications of Private Supplementary Tutoring

原文作者

Mark Bray

单位

Comparative Education Research Centre,University of Hong Kong

摘要：Recent decades have brought intensification of what in some settings has been called the shadow education system of supplementary private tutoring. Pupils in regular fee-free public schools attend supplementary fee-paying classes after school, at weekends and during vacations. This practice has received official comment in China as well as in other countries. Tutoring is especially evident during the period leading up to major examinations, but for some pupils occurs at all levels of education systems. The practice has long been ingrained in the cultures of East Asia, and is now increasingly evident in West and Central Asia, in Europe, in North America, and in Africa. Moreover, new types of tutoring over the internet are being provided across national boundaries. In this respect, tutoring is blurring geographic boundaries.

This paper describes and analyses the phenomenon. It notes that different types of tutoring dominate in different cultures and income groups, and remarks on the forces of technology and globalisation. Shadow education brings complex implications for policy-makers and practitioners. It has positive as well as negative dimensions, and requires sophisticated analysis and greater attention from researchers in both East and West, and North and South.

1. Introduction

For most pupils around the world, the learning day does not end when the school bell rings for the end of classes. Homework must be done, to consolidate classroom learning and to prepare for the next steps. This homework may be accomplished by pupils individually or in groups, and perhaps with the assistance of family members. In addition, growing numbers of pupils receive private supplementary tutoring. Such tutoring may also be received individually or in groups, and is sometimes received in large classes. The content may be linked to the specific lessons covered that week in school, or it may have additional material. The tutoring may be received after school hours on school days, and/or at week-ends and public holidays, and/or during school vacations.

This tutoring has become widely known in the literature as shadow education (see e.g. Stevenson amp; Baker, 1992; Bray, 1999; Lee et al，2009). The label is appropriate for several reasons. First, private supplementary tutoring only exists because the mainstream education system exists; second, as the size and shape of the mainstream system change, so do the size and shape of supplementary tutoring; third, in almost all societies much more attention focuses on the mainstream than on its shadow; and fourth, the features of the shadow system are much less distinct than those of the mainstream system.

Shadow education takes different forms in different cultures. The dominant models in East Asia are different from those in South Asia; and the dominant models in Western Europe are different from their counterparts in Eastern Europe (Bray, 2009, p. 24). Even within geographic regions may be significant diversity. In East Asia, for example, differences in dominant models may found in Japan, Hong Kong, Taiwan and South Korea (Dierkes, 2008; Kwok, 2009; Liu, 2009; Jung amp; Lee, 2010); and within each society is a range of types serving different categories of clients. However, some commonalities may be identified, which permits shadow education to be viewed as a global phenomenon.

The nature of tutoring is changing over time. As societies become more competitive, in part because of the forces of globalisation, school systems also become more competitive which in turn expands the demand for tutoring. Since the turn of the century, the scale and nature of tutoring have intensified in most regions of the world (Bray, 2009). Also striking is the impact of new technologies. In particular, the internet has significantly altered the geographic space within which tutoring may be provided. Some forms of tutoring are becoming globalised in which, for example, for pupils in the USA pay by credit cards for tutoring from India using the internet and web-cameras (Ventura amp; Jang, 2010).

The phenomenon is of growing importance in China as well as in other countries. The National Plan Outline for Medium and Long-Term Education Reform and Development (China 2010, p.15) highlighted the burden of shadow education on young people:

Heavy schoolwork is harmful to the mental and physical well-being of youngsters and to the health of the nation. It should, therefore, be cut back, so that students can learn in lively ways and grow up healthy and happyhellip;. The behaviors of Shadow Education System such as remedial schools and of the teaching aids market shall be rectified.

However, rectification is not easy. This paper addresses some dimensions of this phenomenon. It commences by outlining the scale and nature of private supplementary tutoring. It then elaborates on the forces which are shaping the phenomenon, before turning to some of the implications.

2. Scale and nature of tutoring

Reliable data on shadow education are difficult to obtain because much tutoring is conducted on an informal basis. Tutoring establishments may not be registered, and enrolments may be unstable. Further, tutors commonly avoid taxes on their earnings and therefore dislike attention. Pupils may also hesitate to reveal the amounts of tutoring that they receive, partly because they feel shy about seeking either remedial support or competitive advantages over their peers.

Nevertheless, a picture of cross-national patterns and variations may be sketched from a range

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